摘    要：基于农村发展战略的重大调整和国家整体经济实力的显著提高，中国政府的惠农政策和社会保障政策体系中的大部分都在21世纪初集中出台或在全国范围内推开，从而极大地推动了农村减贫进程，促进了农村经济社会全面发展。同时，它在目标群体瞄准、政策目标定位、政策过程运行、政策衔接、财政支持结构等方面也积累了具有借鉴意义和推广价值的成功经验。

关 键 词：社会政策  统筹城乡发展  惠农政策  社会保障政策  农村最低生活保障制度

基金项目：教育部人文社科重点研究基地重大项目“贫困农民的代际更替与脱贫机制研究”（10JJDZONGHE023）；教育部人文社科青年基金项目“完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制研究”（10YJC810042）。