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项目制:一种新的国家治理体制
渠敬东
中国社会科学 2012年05期
2017-11-14

  题 目:项目制:一种新的国家治理体制

  作 者:渠敬东

  来 源:中国社会科学 2012年05期

  摘要:作为新双轨制的增量部分,项目制旨在通过国家财政的专项转移支付等项目手段,突破以单位制为代表的原有科层体制的束缚,遏制市场体制所造成的分化效应,加大民生工程和公共服务的有效投入。以项目制为核心确立的新的国家治理体制,形成了中央与地方政府之间的分级治理机制,并对基层社会产生了诸多意外后果。项目制所引起的基层集体债务、部门利益化以及体制的系统风险,对于可持续的社会发展将产生重要影响。

  关键词:项目制; 新双轨制; 项目经济; 项目权力; 项目链;

  全 文:项目制:一种新的国家治理体制