题  目：村民自治的运行难题与重构路径——基于一项全国性访谈的初步探讨

作  者：刘伟

来  源：《江汉论坛》2015年第2期

摘  要：村民自治作为党和政府着力推进的基层民主实践，其有效运行的难题一直备受各方关注，不同的研究者得出了不同的结论。根据对最近一项全国性访谈材料的初步分析可以发现，村民总体上对当前村民自治运行的评价不高。具体表现在，村民对民主选举中的拉票和买票等行为表示反感；对村民自治中的民主决策和民主管理评价较低；对村民自治的民主监督环节，村民不仅认知不足，其在实践上也多有缺位。导致村民自治运行难题的原因是多方面的，但最为深层的原因在于，村民自治所处的外部框架及其在实践中的结构性失衡，难以应对急速变迁的乡村治理生态。因此，近期现实的思路，应是从治理重构的高度检视各地村民自治的运行状况，并努力寻求符合各地村情民情的村民自治的有效实现形式，从而提高村民自治的运行绩效。

关键字：村民自治；运行绩效；结构失衡；治理重构；乡村治理

全  文：村民自治的运行难题与重构路径——基于一项全国性访谈的初步探讨